習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報告強調(diào)，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。上海作為國資國企重鎮(zhèn)，承擔著改革開放排頭兵的歷史重任。上海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，始終以習(xí)近平總書記對上海工作的重要指示為根本指引，始終胸懷“兩個大局”、堅持“四個放在”，扎實做好新時代國資國企改革發(fā)展工作，率先探索做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的新路徑，勇當區(qū)域綜改先行尖兵，加快培育一批世界一流企業(yè)，為全國國資國企改革提供經(jīng)驗和借鑒。

一、新時代上海國資國企改革成效顯著

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，上海國資以開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗和國企改革三年行動為抓手，勇?lián)聲r代賦予上海國資國企改革的使命和任務(wù)。

（一）講忠誠，國資系統(tǒng)實現(xiàn)黨建引領(lǐng)全覆蓋

上海國資系統(tǒng)擁有各級基層黨組織1.5萬個、黨員人數(shù)超20萬。始終堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把“四責(zé)協(xié)同”銜接到管企治企全方位全過程。全部監(jiān)管企業(yè)完成“黨建入章”，95%的監(jiān)管企業(yè)和80%的二級企業(yè)實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，全部監(jiān)管企業(yè)及黨委建制各級子企業(yè)制定“前置清單”，在全國率先實現(xiàn)全覆蓋?？椕芙◤娀鶎狱h建網(wǎng)絡(luò)，開展百個黨建品牌“大創(chuàng)建”、千余業(yè)務(wù)主題“大考驗”、萬名書記“大培訓(xùn)”的“百千萬”特色工程，將“支部建在項目上”“支部建在業(yè)務(wù)線上”，全面消除市國資委系統(tǒng)1231個黨員“空白班組”“空白網(wǎng)點”，把黨的工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。以“聚力合作、服務(wù)發(fā)展”為主題在滬外37個城市開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)黨的組織和工作“兩個全覆蓋”。

（二）講質(zhì)量，國資國企邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道

2021年，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額，約占全國地方國企的1/7、1/9和1/6，始終保持全國地方國資第一。其中，上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近4萬億元，同比增長6.2%；利潤總額達3526.6億元，同比增長4.7%。截至2021年底，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額26.27萬億元，同比增長6.9%；國有權(quán)益3.46萬億元，同比增長11.1%。一批國有企業(yè)國際國內(nèi)競爭力持續(xù)增強。上汽集團、綠地集團、中國太保、浦發(fā)銀行、上海建工、上海醫(yī)藥6家國企進入2022年《財富》世界500強，上港集團、申通地鐵集團、錦江國際集團、機場集團4家國企進入全球行業(yè)排名前三，7個國企品牌入圍2021年亞洲品牌500強，16家企業(yè)進入2022年中國企業(yè)500強，上海國有經(jīng)濟規(guī)模效益高位增長。

（三）講使命，堅決履行國資國企責(zé)任擔當

上海目前擁有44家市屬國企，覆蓋“市場競爭類、金融服務(wù)類、功能保障類”三類。作為國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，上海市地方國有企業(yè)主動踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，承擔了全市100%的軌道交通運輸、90%以上的燃氣和原水供應(yīng)、80%以上保障房和租賃房建設(shè)、70%以上的污水處理和主副食品流通供應(yīng)等公共服務(wù)。在抗擊疫情過程中，上海國資國企主動擔當，積極作為，勇扛急難險重關(guān)鍵任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中充分發(fā)揮了頂梁柱作用。在極短時間內(nèi)建設(shè)運營6個方艙、提供13萬張床位；制定落實房租減免等助企紓困政策，惠及9萬家小微企業(yè)和個體工商戶，減免房屋租金總體規(guī)模達到140億元。多措并舉保障穩(wěn)崗就業(yè)。截至2022年8月底，實際已簽約高校應(yīng)屆畢業(yè)生21000余人，提前超額5.58%完成既定計劃招聘數(shù)，分別比2020年、2021年提高5.85、6.91個百分點。積極助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。2018年以來，持續(xù)開展“百企幫百村”活動，組織監(jiān)管企業(yè)與云南、貴州112個貧困村結(jié)對，累計投入2.3億元，購買消費扶貧產(chǎn)品超4億元，監(jiān)管企業(yè)結(jié)對幫扶的112個貧困村全部實現(xiàn)脫貧目標。

（四）講創(chuàng)新，國企創(chuàng)新策源能力大幅提升

上海國資國企大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和提升企業(yè)核心競爭力。2019—2021年，市國資委系統(tǒng)企業(yè)科技支出年均增長保持在20%以上。2017—2021年，企業(yè)科技支出累計達到2696.18億元。同時，上海國資致力于推動品牌煥新，提升老字號品牌的顯示度和影響力。2019—2021年，老字號品牌實現(xiàn)營收1058.72億元，年均增長率3.5%，品牌行業(yè)影響力日趨擴大。上海國資國企積極搶占數(shù)字化新賽道，舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽，開放100多個數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心場景需求，1014家企業(yè)提供的1500余個場景解決方案、業(yè)務(wù)場景實現(xiàn)“經(jīng)濟+治理+生活”全領(lǐng)域覆蓋，意向合作金額超1億元，為培育上海戰(zhàn)略科技力量、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出重要貢獻。

二、上海國資國企改革的實踐做法總結(jié)

黨的十八大以來，上海國資國企始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確立并踐行“牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展”的上海國資國企核心價值理念，堅持以加強黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)大局為重任，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化監(jiān)管為主責(zé)，持續(xù)推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

（一）以完善治理為核心，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。上海國資國企深入貫徹“兩個一以貫之”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，助力打造國企改革發(fā)展的“紅色引擎”。一是不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。持續(xù)探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合的體制機制，制定印發(fā)落實監(jiān)管企業(yè)黨委研究討論前置程序要求的指導(dǎo)意見和黨委前置研究事項清單示范文本。根據(jù)功能定位分類列出細化清單，在全國率先形成黨組織研究討論前置程序要求“1+3”文件體系。二是切實加強董事會建設(shè)，提升企業(yè)治理效能。實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強，不斷拓寬外部董事來源渠道，持續(xù)優(yōu)化外部董事隊伍結(jié)構(gòu)。企業(yè)集團層面基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，為促進企業(yè)科學(xué)決策、防范風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。積極落實董事會重要職權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)制定董事會授權(quán)事項清單，發(fā)揮專門委員會在董事會決策中的支持作用。三是推進任期制、契約化管理，健全市場化經(jīng)營機制。全面推進經(jīng)理層任期制契約化管理，市國資委監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化管理基本實現(xiàn)全覆蓋。堅持“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、市場薪酬價位、人才緊缺程度等因素，設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人薪酬浮動機制。

（二）以優(yōu)化布局為關(guān)鍵，持續(xù)服務(wù)國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記高度重視國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，上海國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，在服務(wù)重大戰(zhàn)略方面勇?lián)厝?。一是?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮國有經(jīng)濟在重要行業(yè)領(lǐng)域的支撐引領(lǐng)作用。聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮上海“四大功能”，制定實施三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，新增投資1000億元，實施70個重大項目。助力落實“三大任務(wù)、一大平臺”、建設(shè)浦東新區(qū)引領(lǐng)區(qū)等國家戰(zhàn)略，出臺“國資浦東新政20條”，積極投入自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)、服務(wù)長三角一體化發(fā)展、建立臨港新片區(qū)企業(yè)合作聯(lián)盟，全力推動全市重大戰(zhàn)略任務(wù)落地生根。二是優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)國資國企在區(qū)域協(xié)調(diào)合作中更高水平開放。促進國有資本跨地區(qū)協(xié)作布局，建立長三角百企聯(lián)盟等合作平臺，助力長三角一體化發(fā)展，積極融入粵港澳等重點功能區(qū)建設(shè)。推動國有資本向產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，集聚各類創(chuàng)新要素。加快國有資本國際化布局，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌走出去，優(yōu)化全球資源配置，參與全球經(jīng)濟競合。三是優(yōu)化企業(yè)布局，推動國有企業(yè)在培育特色優(yōu)勢中高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主業(yè)戰(zhàn)略性重組，縱向壓縮管理層級，橫向加快非主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，點上處置低效無效資產(chǎn)、清退虧損企業(yè)。2018年以來，完成9組17家企業(yè)專業(yè)化重組整合，在新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域組建一批企業(yè)集團，提升國資整體功能和效率。聚焦“五突破一加強”，實施“雙百行動”改革，開展科改示范行動，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。

（三）以激發(fā)活力為目標，加快形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制

習(xí)近平總書記明確指出，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。上海國資國企加快健全市場化經(jīng)營機制，進一步激發(fā)國有企業(yè)活力動力。一是深化國有資本投資運營公司改革，提高國有資本運營效率。深化完善平臺公司功能定位，構(gòu)建“金融投資+實體投資+資本運營”國有資本投資、運營公司格局。深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，授權(quán)部分投資運營公司對持股企業(yè)履行董監(jiān)事委派、規(guī)劃投資、財務(wù)管理、國有產(chǎn)股權(quán)變動、資產(chǎn)評估、股東大會等資本管理職責(zé)。提高平臺公司運作效率，充分發(fā)揮平臺公司服務(wù)國家戰(zhàn)略、做強做優(yōu)做大國有資本的積極作用。二是深化混合所有制改革，促進各類主體優(yōu)勢互補。以公眾公司為主要實現(xiàn)形式，市管金融服務(wù)類企業(yè)實現(xiàn)整體上市全覆蓋，市場競爭類企業(yè)基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。截至2021年底，98家上海地方境內(nèi)外國有上市公司（含國有第一大股東）總市值2.63萬億元。積極推動國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，支持引導(dǎo)國有股東持股比例較高的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成要素互補、資源協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動的良好效應(yīng)。三是實施長效激勵約束，增強企業(yè)活力競爭力。深化工資決定機制改革，形成員工回報、組織效能、經(jīng)營業(yè)績?nèi)吖餐l(fā)展的良性循環(huán)。分類實施激勵舉措，綜合運用超額利潤分享、股票期權(quán)等多種激勵工具。16家上市公司推行股票期權(quán)、有限性股票激勵計劃，130余家高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)類企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所開展員工持股。

（四）以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，著力培育國有經(jīng)濟發(fā)展新動能

上海國資國企堅持以創(chuàng)新驅(qū)動賦能高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新推進數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面形成了獨具特色的上海經(jīng)驗。一是提升創(chuàng)新策源能力，以創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)升級。聚焦重點領(lǐng)域，落地組建平臺載體，推進原創(chuàng)技術(shù)策源地和創(chuàng)新基地建設(shè)，不斷提升創(chuàng)新策源能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成自主可控清單和國資創(chuàng)新圖譜，明確國資重點布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，不斷加速產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。二是增強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵國有企業(yè)簽署創(chuàng)新使命責(zé)任書，將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重點企業(yè)、團隊和項目清單化。優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)及保障機制，在成果轉(zhuǎn)化、考核激勵、人才、容錯等環(huán)節(jié)出臺細化舉措，在聯(lián)合創(chuàng)新、投入機制、成果轉(zhuǎn)化等方面加強支持保障。三是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，賦能企業(yè)核心競爭力。舉辦上海國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新大賽，出臺推進本市國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施意見。打造“1+N”數(shù)字賦能平臺，推進國資數(shù)字整體賦能平臺及交通、制造、商貿(mào)等N個子平臺建設(shè)。全面推動國有企業(yè)云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智等方面多位一體深度融合。在數(shù)據(jù)運營、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域孵化培育標桿企業(yè)、標桿場景、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地。

（五）以國資監(jiān)管為抓手，構(gòu)建國資監(jiān)管“一盤棋”大格局

上海國資國企以管資本為主不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，持續(xù)推進國資監(jiān)管深層次、寬領(lǐng)域全覆蓋，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成具有上海特色的國資監(jiān)管體系。一是完善國資監(jiān)管大格局，健全國資管理體系。建立健全“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導(dǎo)監(jiān)管+受托監(jiān)管”的國資管理體系，形成全市國資監(jiān)管“一盤棋”。將城鎮(zhèn)集體企業(yè)納入監(jiān)管體系，出臺加強對城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)、集體企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，整合三家市級聯(lián)社組建上海聯(lián)社，推動具備條件的由國有企業(yè)監(jiān)管、扶辦的集體企業(yè)調(diào)整監(jiān)管關(guān)系向上海聯(lián)社集聚，進一步夯實管理基礎(chǔ)。二是管好資本優(yōu)化管理，構(gòu)建“1+3+N”的國有資本管理架構(gòu)。“1”是市國資委，代表市政府對3個平臺公司和N家監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責(zé)。“3”是3個平臺公司，作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，根據(jù)市國資委授權(quán)對持有的企業(yè)集團股權(quán)進行資本運作和管理。“N”是N家監(jiān)管企業(yè)，作為直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，不斷增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是健全監(jiān)督管理，加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。建立健全覆蓋市級綜合監(jiān)管機構(gòu)、市國資委、監(jiān)管企業(yè)三個層次，以信息互通、管理貫通、平臺連通為重點的“三層三通”上海國有資產(chǎn)監(jiān)管一體化體系。建立全面風(fēng)險預(yù)警體系，不斷完善風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任機制。開展控股不控權(quán)等專項治理，推進應(yīng)收類款項排查等專項行動，以專項整治的形式提升監(jiān)管針對性。出臺容錯糾錯實施辦法和責(zé)任追究實施辦法，健全容錯追責(zé)體系，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法合規(guī)經(jīng)營、主動擔當作為。

三、奮力開創(chuàng)上海國資國企改革發(fā)展新局面

面向新形勢新階段新格局，上海國資國企保持政治清醒，把握戰(zhàn)略定力，增強戰(zhàn)略自信，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以建設(shè)和培育世界一流企業(yè)為抓手，深化國資國企改革發(fā)展，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高站位貫徹黨的建設(shè)新要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把中央和市委各項部署要求貫穿于國資國企發(fā)展改革的重大戰(zhàn)略謀劃、重大政策制定、重大任務(wù)部署、重大工作推進全過程。提升基層黨建工作成效，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新黨建工作載體，積極推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力。健全黨管干部、黨管人才制度，建立完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制。持之以恒正風(fēng)肅紀，構(gòu)建“三不腐”長效機制，推動各級黨組織全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”落地落實。

（二）高質(zhì)量推動國有經(jīng)濟新發(fā)展

強化基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、功能延鏈、融合強鏈，打造一批自主可控安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈條，突破一批制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批打破國外壟斷、填補國內(nèi)空白并規(guī)?；慨a(chǎn)的自主產(chǎn)品，建設(shè)一批原創(chuàng)技術(shù)策源地和創(chuàng)新基地，做強做優(yōu)一批國資引領(lǐng)的創(chuàng)新基金。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造智能制造、智慧能源、智慧建筑、智慧金融等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)示范標桿。加大國有企業(yè)投資的股權(quán)投資基金對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、消費民生等重點領(lǐng)域的支持力度，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）高水平優(yōu)化國資布局新結(jié)構(gòu)

加大國有資本對“3+6”產(chǎn)業(yè)投入，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。建設(shè)國資主導(dǎo)、集約高效、安全穩(wěn)定、智慧綠色的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大國有資本對民生“短板”的投入，探索形成具有上海特色、國資國企特點的民生服務(wù)供給路徑。加快發(fā)展臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重點區(qū)域，新增一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高品質(zhì)園區(qū)。深化與長江經(jīng)濟帶以及國內(nèi)重點區(qū)域合作，積極融入京津冀、粵港澳、海南自由貿(mào)易港等重點功能區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力、行業(yè)主導(dǎo)力、企業(yè)凝聚力、社會影響力，排名國內(nèi)外行業(yè)前列的領(lǐng)軍企業(yè)，加快培育一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新企業(yè)。

（四）高動能實現(xiàn)國企改革新突破

堅持走以公眾公司為主要實現(xiàn)形式，聯(lián)合重組、引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等多種渠道并行的混改之路。優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理，推動混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。完善公司治理，董事會重在充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用，經(jīng)理層重在深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，推動常態(tài)化選聘、退出機制落實落地。健全長效激勵約束機制，優(yōu)化科技型、創(chuàng)新型企業(yè)工資總額管理，對國有創(chuàng)投、科改雙百、平臺公司等特定類型企業(yè)或人員試點實行更具靈活性和市場競爭力的工資管理方式。

（五）高效率落實國資監(jiān)管新格局

落實“1+3+N”監(jiān)管格局，做實做強平臺功能，從功能定位、股權(quán)結(jié)構(gòu)兩個維度對國有獨資、多元全資、混合所有制企業(yè)實施差異化、矩陣式監(jiān)管。完善授權(quán)放權(quán)，按照企業(yè)行權(quán)能力，“一企一策”制定授權(quán)放權(quán)清單。加強授權(quán)監(jiān)督管理，對授權(quán)放權(quán)事項進行周期性常態(tài)化跟蹤督導(dǎo)，定期對企業(yè)授權(quán)放權(quán)工作開展全面評估，構(gòu)建授權(quán)動態(tài)調(diào)整機制。加強法律、投資、財務(wù)等各類風(fēng)險管理，守牢風(fēng)險防范底線。加強人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀律監(jiān)督、社會監(jiān)督等聯(lián)動，夯實對國有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)。

（作者系上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任）

（本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第一期）